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应急管理部召开大型连锁企业安全管理工作座谈会
点击数:846 发布时间:2018-12-21
应急管理部召开大型连锁企业安全管理工作座谈会


应急管理部召开大型连锁企业安全管理工作座谈会


 


1213日,应急管理部消防救援局召集万科集团、万达商管集团、联华超市、华住酒店集团、京东集团、顺丰控股集团等13家大型连锁企业集团总部分管安全工作的负责人,召开全国大型连锁企业集团消防安全管理工作座谈会,研究发挥集团总部作用,推动下属企业认真落实消防安全主体责任,全面提升消防安全管理水平,全力做好冬春火灾防控工作。


会议指出,与会大型连锁企业集团下属单位遍布全国,所涉及的经营业态人流物流集中,用火用电频繁,致灾因素多,火灾荷载大,一旦发生大火,必定造成巨大的社会经济影响,有的甚至会产生政治影响,给国家形象带来损害。各企业集团总部要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,深刻吸取火灾事故教训,强化社会担当,带头示范引领,以极端认真负责的态度抓好消防安全工作,坚决遏制重特大火灾事故发生。


会议强调要进一步牢固树立安全发展理念,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民群众生命安全放在第一位,既要算“经济账”,更要算“社会帐”“安全帐”,切实把安全作为发展的前提、基础和保障,做到警钟长鸣、常抓不懈。


要进一步落实集团总部主体监管责任,自觉对标“行业主管部门”和“中央企业”要求,充分发挥组织、人才、技术和管理等优势,抓安全、保稳定,遵章守法,依法生产经营,健全组织,完善责任体系,强化问效,倒逼责任落实。


要进一步规范企业消防安全管理,制定实施更加严格的管理标准,大力推行规范化、标准化消防管理,设置消防职业经理岗位或归口管理部门,组建专业团队,定期开展消防安全风险评估,抓实各级领导培训、重点人员培养和全员消防教育。


要进一步强化技防物防措施应用,运用现代信息技术排查隐患、强化管理,实现风险预测精准化、火灾防控智能化和安全管理网络化,依托企业互联网信息平台,定期分析形势,及时发布预警,应用远程监控、图像智能监测技术,将日常管理、设施运行、隐患排查、宣传培训等融合到“一张网”链条上。


要进一步建强企业应急处置力量,落实防火、灭火两个“主体责任”,按标准建立企业专职消防队,建强做实微型消防站,给企业安全上“双保险”。按照“一企一案”要求,制定应急处置预案,定期组织员工和专职消防队、微型消防站开展实战演练,加强与辖区消防中队联勤联动,提高协同处置能力,确保“救早、救小、救初期”。


会议要求,各企业要认真吸取事故教训,扎实做好冬春火灾防控各项工作,通过提升企业总部的管理水平,实现放心一条“线”消防安全的目标。


一是进行一次专题汇报,立即向集团总部领导专题汇报,讲明冬防部署,讲清严峻形势,讲透法律责任。


二是组织一次分析研判,参照《重点场所火灾情况通报及防控对策建议》,组织一次消防安全形势分析研判,提出针对性防范措施。


三是召开一次冬防会议,把有关部署要求和会议精神传达到每个下属企业、每个部门处室、每个班组工段、每名岗位员工。


四是开展一次安全自查,总部领导带队检查,发现的隐患问题,全系统通报,列出整改清单、责任清单,照单跟踪、照单整改、照单销账。


五是组织一次培训演练,对集团总部及下属企业开展火灾警示教育和消防培训,细化完善预案,开展全员、全要素灭火疏散演练。


 


一、为什么是从大型连锁企业开始?
A.
大型连锁企业的消防安全重要性显而易见:
① 火灾风险性大,人流物流集中,用火用电频繁,致灾因素多;此类企业点多面广,影响力大。


② 多数都是当地的消防重点单位,消防部门更为熟悉情况,容易入手;


③ 近年来此类火灾事故频发,而且经常是同一连锁企业多个事故连发,此类企业往往从在消防安全管理的系统性问题。


B. 大型连锁企业管理体系较为完备,执行力强,由此类企业入手,便于尝试应用新的方法及手段落实消防安全主体责任。



二、为什么再次强调消防安全主体责任?


一直以来,政府消防部门在实施社会消防安全治理中显得力不从心,在社会单位眼中,消防部门的管理更集中体现于实效不足的监督检查和罚款,社会单位积极性不足,应付了事,而消防部门常常感受到社会单位安全责任心缺乏、疲于保姆式管理,社会单位及消防部门难以形成合力,消防安全的各项法律法规及要求的落实往往流于形式。


随着消防改制工作的推进,消防部门从军队作战的思维方式向成体系的安全管理思维转变。不论是消防建审验收职责的剥离,还是消防强制检测的取消,监督检查工作与应急救援工作剥离,新的应急管理部更加注重了社会单位安全自管的重要性。只有引导社会单位深刻建立消防安全主体责任意识,才能使社会消防安全治理得到有效提升,而消防部门的角色也将会从警察和保姆转变为老师,帮助企业进行自主管理,明确自身的安全管理责任。


 


三、为什么消防安全主体责任难以落实


一直以来,消防安全主体责任难以落实往往被归罪于社会单位安全意识淡薄。但值得注意的是,社会单位安全责任人往往却觉得自己很冤枉,明明非常重视消防安全,要钱给钱要人给人,但由于缺乏有效的安全知识和技术手段,还是难以落实各项消防管理制度及措施,最终导致事故的发生,承担了最重的事故责任


 


四、如何实效性落实消防安全主体责任


设有自动消防设施的消防安全重点单位,应当委托具有合法资质的消防技术服务机构每月对消防设施进行维护保养,保留维护保养记录;每年至少进行一次全面检查测试,并将检测报告存档。消防安全监管部门应当定期对消防安全重点单位进行抽查,包括消防控制室操作人员持证上岗、每月维保记录、消防设施检测技术报告,不能流于形式,对于违规情况依法严惩,始终把社会和人民的生命财产安全放在第一位。


 


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